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山东药品食品职业学院信息公开管理办法
发布人:  发布时间:2016-11-26  浏览

第一章 总则

第一条 为保障学院教职员工、在校学生和其他主体依法获取学院信息,深化校务公开,推进依法治校,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、教育部《高等学校信息公开办法》和山东省教育厅《关于进一步推进高等学校信息公开工作的实施意见》,制定本办法。

第二条 本办法所称信息,是指学院在人才培养、教学科研和社会服务过程中,以一定形式记录、保存的信息;所称信息公开是指学院根据法律法规和高校规章制度,按照一定的程序,将信息及时、准确地向全院师生员工或社会公众公布。

第三条 学院公开信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学院安全稳定。

第四条 学院发现不利于校园和社会稳定的虚假信息或者不完整信息的,将在职责范围内及时发布准确信息予以澄清。

第五条 学院设立由院长担任组长的信息公开工作领导小组,负责指导、监督信息公开工作。领导小组下设信息公开办公室(设在学院办公室),作为信息公开工作机构,负责学院信息公开的日常工作,具体职责是:

(一)具体承办学院信息公开事宜;

(二)管理、协调、维护和更新学院公开的信息;

(三)统一受理、协调处理、统一答复向学院提出的信息公开申请;

(四)组织编制学院信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告;

(五)协调对拟公开的学院信息进行保密审查;

(六)组织学院信息公开工作的内部评议;

(七)推进、监督学院内设组织机构的信息公开;

(八)承担与本院信息公开有关的其他职责。

第二章 公开的内容

第六条 学院主动公开的信息包括:

(一)学院概况:学院名称、历史沿革、办学地点、办学宗旨、办学层次、办学规模、联系方式、办学条件等;学院领导班子成员及分工;内部机构的设置;现行各项规章制度、办事流程;

(二)重大改革与决策、教育事业发展规划:学科与师资队伍建设规划、校园建设规划及其他重要规划;教学、科研等重大建设项目;

(三)党的建设:党代会(党员大会)工作报告;党委会议事规则及程序;重大决策、调研、活动等;党委、党总支、党支部及党委职能部门的设置、职能、职责、有关工作制度和规则等;院(系)党代会(党员大会)工作报告;年度工作计划;领导班子任期目标及完成情况;党建工作有关制度及落实;党员发展工作及联系、服务群众工作等;入党积极分子、党员、干部等各类培训工作的年度计划;党员教育管理制度及落实;党员发展程序、要求及结果公示;统战工作规定;年度工作计划;党外代表人士和少数民族干部的培养、选拔、教育培训工作等;

(四)党风廉政建设:党风廉政建设责任制落实、考核和追究;建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制;廉政风险防控机制建设情况;群众举报、投诉的途径和方法;领导干部廉洁自律的规章制度;干部廉洁自律情况;违反党纪和政纪问题的查处情况及结果;解决涉及招生、收费等群众反映强烈的行业不正之风;

(五)干部工作:干部选拔、任用、教育、培训、考核、评选、后备干部工作规定及结果公示等;党费收入与支出使用情况;交通、通讯工具的配备和出国、出境等各类补贴情况;

(六)人事与人才工作:人事调配政策及结果;教职工录用、培训、考核、奖惩办法及结果;工资、津贴、补贴政策及调整方案;定岗定编、岗位聘任、专业技术职务聘任办法;培训及各类公派出国交流项目条件、程序和结果;教职工评优评奖办法及结果;教师申诉办法;年度人才招聘、引进计划及结果;优秀中青年骨干教师、专业(学科)带头人和骨干教师等评选的条件、办法和评选结果;

(七)财务与资产管理:年度经费决算、重大财务计划、大额度资金使用;科研经费管理使用情况;专项经费、办公经费、接待费用等的开支情况;各类收费项目的标准、依据、程序以及代收代办项目收费情况;物资、设备、项目、工程、材料等招投标和中标情况;基本建设与维修工程立项、预算、验收与审计情况;社会(个人)捐赠收支情况;统计公报、财务年报;大型仪器设备的验收、使用运行情况、大型废旧仪器设备及大宗废旧物资的处理情况;国有资产、办公用房的分配及管理使用情况;教职工住房建设、分配方案及结果;校办产业经营与管理;年度财务审计报告;专项财务审计报告;

(八)教学与科研管理:专业设置、调整与建设方案;教学计划、教学管理制度及执行情况;学籍管理规定;教学改革立项、教学成果、质量工程项目的申报、条件、程序及结果;科研项目的申报、评审和立项情况;项目执行、验收及评估情况;科技项目的校企合作和推广应用情况;

(九)招生考试管理:招生章程、各类招生计划、政策、成绩及录取结果;各类学生考试规定、考试纪律;

(十)学生工作:学生教育管理规定;各项评优、评先办法及名单公示;各级学生干部的任免公示;团费的收缴和使用情况;学生申诉渠道和处理程序;各类专项奖、助学金、贷款、困难补助的评选办法及获得者名单公示;勤工助学岗位公告、获得校内岗位人员名单及酬金公示;毕业生就业指导与服务、就业信息及就业率;

(十一)对外合作与交流:对外交流与中外合作办学情况,教师与学生的出国境交流管理制度,研习学生选派规定;

(十二)应急预案:自然灾害、紧急安全卫生等突发公共事件的应急处理预案及处置情况;学生住宿、用餐、组织活动等服务事项及安全管理情况。

第七条 除已公开的信息外,公民、法人和其他组织还可以根据自身学习、研究、工作等特殊需要,以书面形式(包括数据电文形式)向学院申请获取相关信息。

第三章 公开的途径和要求

第八条 学院网站设置信息公开专栏,通过开设信息公开意见箱(书记、院长信箱,教代会、工会信箱)、公开监督举报电话等方式,畅通渠道,广泛听取师生员工和社会公众的意见和建议。

第九条 积极推进电子信息公开建设,学院及各单位网站为信息公开工作的第一平台,另通过校报校刊、校内广播等校内媒体和报刊、杂志、广播、电视等校外媒体以及新闻发布会、文件、年鉴、会议纪要或简报等方式予以公开,并在固定场所设置信息公告栏公开学院信息。

第十条 学院编制、公布学院信息公开指南和信息公开目录,并及时更新。学院信息公开指南包括学院信息的分类、获取方式以及学院信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。学院信息公开目录包括学院信息的类别、事项、内容概述、公开范围、责任部门等内容。

第十一条 学院将基本规章制度汇编成册,并通过网站进行公布,方便师生员工和社会公众查询。

第十二条 属于主动公开的信息,学院在该信息制作完成或者获取之日起20个工作日内予以公开。公开的信息内容发生变更的,在变更后20个工作日内予以更新。学院决策事项需要征求教师、学生和学院其他工作人员意见的,公开征求意见的期限一般不少于10个工作日。法律法规对信息内容公开的期限另有规定的,从其规定。

第十三条 对申请人的信息公开申请,学院根据下列情况在15个工作日内分别作出答复:

(一)属于公开范围的,告知申请人获取该信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,告知申请人并说明理由;

(三)不属于学院职责范围的或者该信息不存在的,告知申请人,对能够确定该信息的职责单位的,告知申请人该单位的名称、联系方式;

(四)申请公开的信息含有不应当公开的内容但能够区分处理的,告知申请人并提供可以公开的信息内容,对不予公开的部分,说明理由;

(五)申请内容不明确或申请手续不完备的,告知申请人作出更改、补充;申请人若不补正,视为放弃本次申请;

(六)同一申请人无正当理由重复向学院申请公开同一信息,已经作出答复且该信息未发生变化的,告知申请人,不再重复处理;

(七)学院根据实际情况作出的其他答复。

第十四条 申请人向学院申请公开信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

申请人有证据证明学院提供的与自身相关的信息记录不准确的,有权要求学院予以更正;学院无权更正的,应当转送有权更正的单位处理,并告知申请人。

第十五条 学院依据申请人提出的申请提供信息,按照财政和价格主管部门规定的标准收取检索、复制、邮寄、递送等成本费用。收取的费用纳入学院财务管理。

第十六条 学院建立健全内部组织机构的信息公开制度,明确信息公开的具体内容。

第四章 信息保密与审查

第十七条 学院建立信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任,按照“谁主管、谁负责、谁公开、谁审查”的原则承担保密责任。在公开信息前,由公开信息的单位负责对拟公开的信息进行保密审查,经信息产生工作人员初审,本单位保密机构或单位负责人审定后(重要信息需报分管院领导审核),确定该信息是否公开。有关信息依照国家有关规定或者根据实际情况需要审批的,学院按照规定程序履行审批手续,未经批准不予公开。

第十八条 学院不予公开的信息包括:

(一)涉及国家秘密的;

(二)涉及商业秘密的;

(三)涉及个人隐私的;

(四)法律、法规和规章以及学院规定的不予公开的其他信息。

其中第(二)项、第(三)项所列的信息,经权利人同意公开或者学院认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。

第五章 信息公开发布的协调

第十九条学院建立健全信息公开协调机制。信息涉及两个以上部门的,其中任何一个部门在公开该信息前,都应当与所涉及的其他部门进行沟通、确认,保证公开的信息准确一致。

第二十条学院向拟公开的信息所涉及到的其他部门提出协调确认的,应当以书面的形式提出,其他部门应当于10个工作日内以书面形式予以答复,情况紧急的应当即时答复。

第二十一条信息涉及两个以上部门,不同部门之间对拟发布的信息内容存在不同意见的,按照下列规定处理:

1.信息的内容属于其他部门权限范围的,应当按照权限范围内部门的意见处理;

2.不能依据权限确定信息内容的,应当由拟发布该信息的部门报请分管院领导决定。

第二十二条多个部门联合共同起草生成的需对外公布的信息,由组织起草生成该信息的部门负责向公众公开发布,其他部门不得对该信息进行发布。

第二十三条各部门在信息公开工作中要协调配合,统一思想、通力合作、积极配合,确保公开信息的准确、公开资料的全面、公开事件的及时。

第二十四条当学院信息公开工作领导小组或者上级机关信息公开过程中需要相关部门提供资料时,各有关部门应当迅速、真实、全面的将资料递送到学院信息公开工作领导小组或者上报上级机关,不得以任何理由(不可抗力除外)拖延、阻挠、破坏信息公开工作。如果因为信息公开延误造成不良影响,将依有关规定追究相关责任人。

第二十五条各部门之间应当经常交流信息,以保证公开信息的及时与准确,避免出现重复报送信息,严禁出现误报、错报信息。

第二十六条信息的协调交流过程须通过安全的渠道进行,避免出现信息传递过程中不可公布信息外泄、信息损坏等情况的发生,造成无谓损失甚至更严重的影响。

第二十七条公民、法人或其他组织发现学院公开信息不一致的,可以向学院信息公开工作办公室反映。

第二十八条学院信息公开协调工作由学院信息公开工作办公室安排,负责组织协调信息流通工作。

第六章 信息公开的审核

第二十九条学院在公开信息时,对所公开的内容必须经过事前审核,准确把握公开的范围、形式和时机,严格限制不公开事项。

第三十条各部门负责人负责相关信息公开的审核工作。

第三十一条信息公开应重点审核公开的内容和形式,要把能否公开、怎样公开、在什么范围内公开等,作为必需的审核内容。

第三十二条信息公开的审核程序:

(一)属于本部门主管业务范围、涉及面较小的一般信息,由部门负责人审核把关,审批后公开;

(二)属于重大事项、涉及面较广的重要信息,由院领导审批后公开。

第三十三条信息公开内容的审核:

(一)信息公开内容的审核,严格按照《山东药品食品职业学院信息公开实施办法》的要求,审核信息的合法性、准确性、完整性,确保公开内容全面、真实、合法,便于了解掌握;

(二)严格限制不公开事项。不公开的或暂时不能公开的事项,由具体承办部门说明理由,报部门负责人审批。

第三十四条信息公开形式的审核。按规定公开的信息,是否采取符合该信息特点的方式予以公开,要审核公开内容与公开形式的一致性、公开形式的合理性和公开形式的连续性,保证信息公开实用有效、方便服务对象。

第三十五条信息义务人违反规定隐匿信息或提供虚假信息的,或泄露商业机密、个人隐私并给信息公开权利人或第三人造成经济损失的,应当依法予以相应处罚。

第七章 信息公开属性的源头认定

第三十六条 为进一步规范我院信息公开工作,明确公文公开属性界定流程,结合我院实际,对信息公开属性进行源头认定。

第三十七条所称公文,是指我院在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

第三十八条 公文类信息公开属性审核工作应遵循依法、及时、高效原则,在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。属主动公开的,应及时通过适当的途径发布。

第三十九条 学院办公室负责管理、协调公文类政府信息公开属性审核工作。

第四十条 公文的草拟部门在完成公文草拟的同时,应根据公文内容,对照《条例》要求,在发文拟稿单上注明其信息公开属性;属不予公开的,应注明不予公开理由。

第四十一条 公文类信息公开属性审核机构在审核公文时,应依据有关法律、法规规定,审核草拟部门确定的信息公开属性是否准确,不予公开的理由是否充分。审核机构认为草拟部门确定的信息公开属性不符合《条例》要求,可协商草拟部门重新确定信息公开属性;协商不一致的,提出审核意见,由公文签发人确定。

第四十二条 公文签发人在签发公文时,有权最终确定其信息公开属性。

第四十三条 多个部门联合发文时,应按照主办部门的意见确定公文信息公开属性。公文签发后,主办部门应将其信息公开属性反馈给其他联合发文部门。

第四十四条 公文签发后,学院办公室应按照其信息公开属性,将主动公开、依申请公开的信息编入信息公开目录,不予公开的信息应登记备案。属主动公开的,学院办公室可直接将该信息通过学院网站、内网或者其他形式全文发布。

第四十五条 在履行职责过程中产生的业务流程、办事指南、统计数据以及其他非公文类信息公开的审核,可参照本过程执行。

第八章 澄清方法

第四十六条为做好我院澄清虚假或不完整信息工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,学院制定澄清方法。所称虚假或不完整信息,是指社会上传播和散布的,与事实不相符、不准确,影响或可能影响学院声誉、扰乱学院管理秩序的信息。

第四十七条我院严格依据工作职责承担相关澄清虚假或不完整信息的义务。严格遵循澄清虚假或不完整信息工作“发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当”的原则。

第四十八条学院信息公开工作领导小组负责指导、督促、检查我院澄清虚假或不完整信息的工作。

第四十九条建立虚假或不完整信息发现机制,及时发现涉及我院职责范围内的虚假或不完整信息。建立接受公众反映虚假或不完整信息的渠道。

第五十条制定澄清虚假或不完整信息工作预案。发现涉及职责范围内的虚假或不完整信息后,立即按有关规定,通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道,及时发布准确的信息。

第五十一条突发公共事件信息发布管理按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《山东药品食品职业学院突发公共事件应急预案》等有关规定执行。

第五十二条澄清虚假或不完整信息,除依照国家和我院有关规定外,还应按下列程序进行审批:以学院名义进行澄清的,须经院领导审批;涉及其他部门、单位职责或工作内容的,须事先征得相关部门、单位同意。

第八条因未及时澄清虚假或不完整信息,对学院稳定、学院管理秩序造成重大不良影响的,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,追究相关人员的责任。

第九章 监督和保障

第五十三条 学院应当加强对信息公开工作的领导和监督检查,并作为一项重要工作纳入各单位及其负责人的年度目标责任制考核。

学院纪检监察室负责组织对学院信息公开工作的监督与检查。

第五十四条 学院在每年10月份编制上一学年信息公开工作年度报告,并报送省教育厅。学院信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)学院主动公开学院信息的情况;

(二)学院依申请公开学院信息和不予公开学院信息的情况;

(三)学院信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(四)其他需要报告的事项。

第五十五条 公民、法人和其他组织认为学院未按照本办法规定履行信息公开义务的,可以向学院纪检监察部门、省级教育行政部门举报。

第五十六条 学院将开展信息公开工作所需经费纳入年度预算,为学院信息公开工作提供经费保障。

第十章 责任追究

第五十七条本办法所称信息公开责任,是指学院各部门工作人员在履行职责时,因违反信息公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

第五十八条学院办公室、纪检监察室负责信息公开责任追究工作,对违反信息公开工作纪律的行为进行调查处理,并实施责任追究。

第五十九条信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。

第六十条各部门工作人员,违反信息公开工作规定和纪律,具有下列情况之一的,追究其主要领导和直接责任人的责任:

(一)未按规定全面实行信息公开的;

(二)信息公开内容不真实,弄虚作假的;

(三)无正当理由拒绝办理依申请公开事项造成不良影响的;

(四)违反法律、法规,泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私,对工作造成严重后果或对第三方合法权益造成不当侵害的;

(五)其他违反信息公开规定和纪律的行为。

第六十一条对违反信息公开有关规定的部门、单位和个人,按以下规定追究责任:

(一)责任的区分

未报主管领导审核批准而违反信息公开有关规定的,由信息公开承办人承担责任;分管领导审核批准的,由分管领导承担责任。

(二)责任的追究

1.情节轻微,影响较小的,对直接责任人给予批评教育,并限期改正;

2.影响正常工作,或者造成损失的,对部门提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查,取消其当年评优、评奖资格;

3.情节严重,影响较大的,对部门给予通报批评,责令限期整改,取消年度评优评奖资格;对部门负责人给予通报批评,取消年度评优评奖资格;对直接责任人给予相应的处分;

4.构成犯罪的,移送司法机关处理。

第六十二条办公室、纪检监察室做出责任追究决定前,应当全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据情节与后果,准确区分责任,做出相应处理,并下达书面通知。

第六十三条实行信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的部门及个人,要及时纠正违反信息公开规定的行为,并将改正情况及时书面报告信息公开工作领导小组。

第六十四条被追究信息公开责任的部门和人员,如对处理结果有异议,可向学院信息公开工作办公室提出申诉。

第十一章 附则

第六十五条 本办法由学院信息公开工作领导小组负责解释。

第六十六条 本办法自公布之日起施行。